30 सितंबर तक जम्मू-कश्मीर के पुलिस महानिदेशक के पद पर नियुक्त रश्मि रंजन स्वैन के सामने सबसे बड़ी चुनौती है: जम्मू के आतंकवाद के केंद्र के रूप में उभरने की पृष्ठभूमि में केंद्र शासित प्रदेश में आगामी विधानसभा चुनावों के लिए एक स्थिर सुरक्षा वातावरण तैयार करना। श्रीनगर में हिंदुस्तान टाइम्स के कार्यकारी संपादक के साथ बातचीत में, 1991 बैच के अधिकारी, जिन्हें खुफिया और ऑपरेशनल भूमिकाओं में व्यापक अनुभव है, ने पाकिस्तान की नई आतंकी रणनीति, सुरक्षा बलों की जवाबी रणनीति और कश्मीर में मिली बढ़त को बरकरार रखने की चुनौती पर विस्तार से चर्चा की। संपादित अंश:
अक्टूबर में संभावित विधानसभा चुनावों से पहले जम्मू-कश्मीर में वर्तमान सुरक्षा परिदृश्य क्या है?
मोटे तौर पर सुरक्षा मैट्रिक्स का वर्णन करने के दो तरीके हैं। पहला है भय से मुक्त समाज की गतिविधि का स्तर, जैसे पर्यटन का रिकॉर्ड स्तर, शैक्षणिक संस्थानों और व्यापार का सामान्य कामकाज और लोकसभा चुनावों में उच्च मतदान। दूसरा सूचकांक, पारंपरिक लेकिन पहले से जुड़ा हुआ है, आतंकवादियों द्वारा शुरू की गई कार्रवाइयों की संख्या, नागरिकों और सुरक्षा कर्मियों की मौतें और घुसपैठ की दर है। दोनों मामलों में, कश्मीर निश्चित रूप से काफी बेहतर सुरक्षा स्थिति का गवाह बन रहा है। हालांकि, जम्मू पिछले डेढ़ साल में आतंकवादी घटनाओं में वृद्धि के कारण चिंता का विषय है।
आतंकवादी संगठनों में स्थानीय भर्ती का स्तर कैसा है?
मैं इसे सुरक्षा स्थिति का सर्वोपरि सूचकांक मानता हूँ। घाटी में 2022 के बाद से स्थानीय लोगों के आतंकवादी समूहों में शामिल होने में 80% की गिरावट देखी गई है। इस साल, अब तक केवल चार कश्मीरी मूल निवासियों ने बंदूक उठाई है। 2019 से पहले, यह संख्या सालाना 120 से अधिक हुआ करती थी। अब, 15-कुछ कश्मीरी युवा आतंकवादी के रूप में सक्रिय हैं। जम्मू क्षेत्र में, स्थानीय भर्तियाँ व्यावहारिक रूप से शून्य हैं। किश्तवाड़ के केवल चार मूल निवासी आतंकवादी समूहों का हिस्सा हैं। यह एक बहुत ही आशाजनक और उम्मीद जगाने वाली विशेषता है। जम्मू और कश्मीर में आतंकवाद के इतिहास में पहली बार, विदेशी आतंकवादियों की संख्या स्थानीय लोगों से बहुत अधिक है।
जम्मू-कश्मीर में कितने विदेशी आतंकवादी सक्रिय हैं?
मोटे तौर पर घाटी में इनकी संख्या 50 से 60 है और जम्मू क्षेत्र में भी इनकी संख्या इतनी ही है। वे जंगल में युद्ध के लिए अच्छी तरह प्रशिक्षित हैं, अच्छी तरह से सुसज्जित हैं और युद्ध में अनुभवी लड़ाके हैं। वे एक खास नस्ल के हैं, न कि आम मदरसे से निकले हुए रंगरूट। लश्कर-ए-तैयबा और जैश-ए-मुहम्मद मुख्य तंजीम बने हुए हैं, लेकिन अब उनके बीच काफी समन्वय है।
क्या वे सब पाकिस्तान से हैं?
जाहिर है हां। लेकिन हमने पश्तो में बातचीत करने वाले विदेशी लड़ाकों को भी देखा है। पिछले साल प्रधानमंत्री के सार्वजनिक कार्यक्रम से एक दिन पहले जम्मू के बाहर मारे गए दो आतंकवादियों की तरह। हम नहीं जानते कि वे डुरंड लाइन के पाकिस्तान की तरफ पश्तो भाषी इलाकों से थे या अफगानिस्तान की तरफ से। एक नया चलन यह है कि वे खुलेआम अपनी पहचान का दिखावा कर रहे हैं। मारे गए लोगों के पास पाकिस्तान का राष्ट्रीय पहचान पत्र मिला – जो आधार के बराबर है। 2022 से पहले, उनकी पहचान रडार से बाहर थी। हाल ही में नियंत्रण रेखा पर भारतीय सेना की चौकी पर हमला करने की कोशिश करते हुए मारे गए एक आतंकवादी की उसके पाकिस्तान स्थित समूह ने सोशल मीडिया पर तुरंत ही हत्या कर दी।
स्थानीय लोगों की तुलना में विदेशी आतंकवादियों की संख्या में वृद्धि कब और क्यों हुई?
यह 2021 के अंत और 2022 की शुरुआत के बीच हुआ। अगस्त 2019 (अनुच्छेद 2019 का निरस्तीकरण) के बाद, जब एक बहुत ही अलग सुरक्षा रणनीति अपनाई गई, तो आतंकवादी नेटवर्क को कड़ी चोट लगी। अगले दो वर्षों में, कश्मीर में हिंसा का स्तर तेजी से कम हुआ, कई स्थानीय आतंकवादियों ने आत्मसमर्पण कर दिया और भर्ती में बड़ी गिरावट देखी गई। ऐसी गिरावट 2013 में भी हुई थी। लेकिन, तब स्थानीय आतंकवाद को बनाए रखने वाला इको-सिस्टम बरकरार था। 2019 से, यह इको-सिस्टम खत्म हो गया है, जिससे घरेलू आतंकवाद का फिर से पनपना बहुत मुश्किल हो गया है। इसने पाकिस्तानी आकाओं को विदेशी लड़ाकों को धकेलकर और जम्मू पर ध्यान केंद्रित करके अपना रास्ता बदलने पर मजबूर कर दिया।
घुसपैठ का रुझान क्या है?
डोडा, उधमपुर और डोडा की त्रि-जंक्शन पहाड़ियों में हमारे 20 से 25 विदेशी आतंकवादी हैं, जो मई में लोकसभा चुनावों के दौरान घुस आए थे। वे नियंत्रण रेखा या अंतरराष्ट्रीय सीमा के रास्ते आए हैं, यह कोई नहीं बता सकता। लेकिन मुख्य बात यह है कि दुश्मन हमारे घुसपैठ-रोधी तंत्र में खामियां ढूंढ़ने में कामयाब हो गया है।
जम्मू में आतंकवादी हमलों में वृद्धि क्यों हुई है, जहां आतंकवाद का दायरा उन क्षेत्रों तक भी फैल गया है जो पिछले तीन दशकों से शांतिपूर्ण थे?
कश्मीर लंबे समय से पाकिस्तान प्रायोजित आतंकवाद का केंद्र रहा है क्योंकि अलगाववादी राजनीति ने इसे आधार प्रदान किया है। 2019 के बाद हमारे सुरक्षा ग्रिड पर भारी दबाव के बाद यह बदल गया। पिछले डेढ़ साल से पाकिस्तान विदेशी आतंकवादियों के माध्यम से जम्मू को निशाना बनाकर दबाव को कम करने की कोशिश कर रहा है। उनमें से लगभग 50-60 घने जंगलों वाली ऊंचाइयों से काम कर रहे हैं, जहां सड़क और मोबाइल कनेक्टिविटी नहीं है। चूंकि सामान्य स्थिति के कारण सुरक्षा बलों ने कुछ ऊंचाइयों को लंबे समय तक खाली कर दिया था, इसलिए आतंकवादियों ने इसका फायदा उठाया। इसके अलावा, एक कपटी उद्देश्य क्षेत्र की मिश्रित जनसांख्यिकी के कारण सांप्रदायिक तनाव को भड़काना है।
लेकिन जम्मू में आतंकवादी समूहों के खिलाफ कोई बड़ी सफलता नहीं मिली है, जो सुरक्षा एजेंसियों के खुफिया नेटवर्क में खामियों का संकेत है।
स्थानीय खुफिया जानकारी निश्चित रूप से प्रवाहित हो रही है। 2022 में, हमारी एक बड़ी सफलता तब मिली जब ग्रामीणों ने एक प्रमुख आतंकवादी ऑपरेटर तालिब हुसैन को काबू किया और उसे पुलिस के हवाले कर दिया। आतंकवादी अब बस्तियों से दूर रह रहे हैं। बिना सड़क और मोबाइल नेटवर्क वाले ऊंचे इलाकों में, परिचालन वातावरण एक अलग तरह का खेल है। 20-30 विदेशी आतंकवादियों के खिलाफ खुफिया जानकारी को गतिज कार्रवाई में बदलने में समय का अंतर होता है, जो जंगल की रणनीति में प्रशिक्षित होते हैं और खुद को नेविगेट करने के लिए जीपीएस से लैस होते हैं। हमारी रणनीति उस अंतर को कम करना है।
पिछले माह प्रधानमंत्री की उच्चस्तरीय बैठक के बाद आतंकवाद विरोधी प्रतिक्रिया किस प्रकार सामने आई है?
यह दोतरफा कार्रवाई है: सीमा को यथासंभव अभेद्य बनाना और घुसपैठ करने वाले आतंकवादियों को बेअसर करना। साथ ही, हमारा ध्यान यह सुनिश्चित करने पर है कि वे भय और प्रलोभन के मिश्रण से पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करने की स्थिति में न हों। आतंकवादियों के पास पैसे की भरमार है। जून में कठुआ में मारे गए दो पाकिस्तानी आतंकवादियों के पास से 1.25 लाख रुपये बरामद हुए थे। दो अतिरिक्त बीएसएफ बटालियनों को शामिल करके अंतरराष्ट्रीय सीमा पर तैनाती को फिर से तैयार किया गया है। सुरंग-प्रवण क्षेत्र हमारे रडार पर हैं। साथ ही, हमने सीमा पुलिस स्टेशनों में अतिरिक्त 900 कर्मियों को तैनात किया है।
जम्मू-कश्मीर में आगामी विधानसभा चुनाव कराना कितना चुनौतीपूर्ण है?
किसी भी जगह अचानक होने वाले आतंकी हमले या आत्मघाती मिशन को रोकना हमेशा मुश्किल होता है। लेकिन चुनाव-विशिष्ट अभ्यास काफी अच्छी तरह से डिज़ाइन किए गए हैं, जैसा कि शांतिपूर्ण लोकसभा चुनावों से स्पष्ट है। हम बंदूकों, सरकारी अधिकारियों और विदेशी लड़ाकों से जुड़े एक छद्म युद्ध का सामना कर रहे हैं। हम एक या दो मैच हार सकते हैं, लेकिन निश्चित रूप से टूर्नामेंट जीतेंगे।