पंजाब सरकार, जो पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) को वापस लागू करने के अपने फैसले को लागू करने के लिए बढ़ते दबाव का सामना कर रही है, ने चार वर्षों में पेंशन और अन्य सेवानिवृत्ति लाभों पर अपने खर्च में 80% की वृद्धि देखी है।
पेंशन पर व्यय बढ़ गया है ₹2018-19 में 10,089 करोड़ से ₹31 मार्च, 2023 को समाप्त वर्ष के लिए नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की राज्य वित्त लेखा परीक्षा रिपोर्ट के अनुसार, वित्तीय वर्ष 2022-23 में पेंशन व्यय 18,214 करोड़ रुपये होगा। ₹चालू वित्त वर्ष के बजट अनुमान के अनुसार, यह 19,800 करोड़ रुपये है। पेंशन बिल, जो राज्य सरकार के प्रतिबद्ध व्यय का एक प्रमुख घटक है, ने कर्ज में डूबे पंजाब के राजकोषीय तनाव को और बढ़ा दिया है।
इसकी तुलना में, प्रतिबद्ध व्यय के दो अन्य घटक वेतन बिल और ब्याज भुगतान, वित्तीय वर्ष 2018-19 और 2022-23 के बीच क्रमशः 32% और 22% बढ़े। वेतन और मजदूरी पर राज्य का वार्षिक व्यय 2018-19 से 2022-23 के बीच 2018-19 से 2022-23 के बीच 2018-19 से 2022-23 के बीच 2018-19 से 2019-20 के बीच … ₹2018-19 में 24,376 करोड़ रुपये से ₹2022-23 में 32,171 करोड़ रुपये, जबकि ब्याज भुगतान में वृद्धि हुई ₹16,306 करोड़ रु. ₹इस अवधि के दौरान 19,905 करोड़ रुपये खर्च किए गए। पिछले पांच वर्षों में प्रतिबद्ध व्यय राज्य के राजस्व व्यय का औसतन लगभग 65% रहा।
इसके साथ ही सब्सिडी भी दी गई, जो 2014-15 में 2.5 प्रतिशत थी। ₹2022-23 में 20,607 करोड़ रुपये के व्यय ने राजस्व व्यय का बड़ा हिस्सा खा लिया। राज्य विधानसभा में पेश की गई रिपोर्ट में कहा गया है, “प्रतिबद्ध और लचीले व्यय में वृद्धि की प्रवृत्ति सरकार को अन्य प्राथमिकता वाले क्षेत्रों और पूंजी निर्माण के लिए कम लचीलापन देती है।”
राजस्व व्यय का 16%,
पेंशन का बोझ सबसे अधिक
कुल राजस्व व्यय के प्रतिशत के रूप में पंजाब का पेंशन व्यय देश में सबसे अधिक है। पेंशन का प्रतिशत हिस्सा लगातार बढ़ रहा है, जो 2018-19 में 13.38% से बढ़कर 2024-25 में 16% हो गया है, जो राज्य के खजाने पर बढ़ते बोझ को दर्शाता है।
चालू वित्त वर्ष के बजट अनुमानों के अनुसार, राजस्व व्यय के प्रतिशत के रूप में पेंशन केरल और उत्तर प्रदेश में क्रमशः 17% और 16.2% अधिक है।
पंजाब विश्वविद्यालय, चंडीगढ़ के अर्थशास्त्री और पूर्व प्रोफेसर उपिंदर साहनी ने पंजाब सरकार के उच्च पेंशन बिल के लिए राज्य कर्मचारियों के उच्च वेतनमान और वेतन आयोग के प्रभाव को जिम्मेदार ठहराया।
उन्होंने सुझाव दिया, “चूंकि राज्य सरकार अब इस बारे में कुछ नहीं कर सकती, इसलिए उसे फिजूलखर्ची और सब्सिडी पर अंकुश लगाने, लीकेज पर लगाम लगाने और राजकोषीय संतुलन बनाए रखने के लिए अपने राजस्व को बढ़ाने की जरूरत है।” वित्त विभाग के एक अधिकारी ने कहा कि छठे पंजाब वेतन आयोग की सिफारिशों के कार्यान्वयन और पेंशन मामलों की संख्या में वृद्धि के कारण पेंशन देनदारी बढ़ गई है। ऑडिट रिपोर्ट में बताया गया है कि पंजाब सरकार ने प्रतिबद्ध देनदारियों के उच्च पक्ष में होने के तथ्य को स्वीकार करते हुए कहा कि वेतन और पेंशन पर वेतन आयोग का प्रभाव 2022-23 में महसूस किया गया था। हालांकि, पंजाब राज्य सिविल सचिवालय कर्मचारी संघ के अध्यक्ष सुशील कुमार ने कहा कि राज्य सरकार को अभी भी सरकारी कर्मचारियों और पेंशनभोगियों का 12% महंगाई भत्ता और वेतन आयोग का बकाया जारी करना है।
ओपीएस की बहाली की मांग तेज हुई
इस महीने ढाई साल पूरे करने वाली आम आदमी पार्टी (आप) सरकार के सामने बड़ी चुनौती है, क्योंकि राज्य में ओपीएस की बहाली की मांग जोर पकड़ रही है। मुख्यमंत्री भगवंत मान के वादे के मुताबिक राज्य सरकार ने 18 नवंबर 2022 को पुरानी पेंशन योजना पर लौटने के अपने फैसले की अधिसूचना जारी कर दी थी और फिर मानक संचालन प्रक्रियाओं का मसौदा तैयार करने के लिए एक समिति गठित की थी, लेकिन 1.7 लाख से अधिक कर्मचारी, जो 2004 के बाद सेवा में शामिल हुए थे, जब नई पेंशन योजना (एनपीएस) में बदलाव किया गया था, अभी भी इसके कार्यान्वयन का इंतजार कर रहे हैं। सुशील कुमार ने कहा कि वे इस मुद्दे पर सरकारी पैनल के सामने मामला उठा रहे थे, लेकिन कोई ठोस जवाब नहीं मिला। बुधवार को समाप्त हुए पंजाब विधानसभा के तीन दिवसीय सत्र के दौरान विपक्षी सदस्यों ने भी इसके कार्यान्वयन में देरी पर सवाल उठाए थे। दूसरी ओर, सीएजी ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि ओपीएस में वापसी से राज्य के प्रतिबद्ध व्यय में और वृद्धि होगी। इसमें कहा गया है, “पंजाब की वित्तीय स्थिति में देनदारियों (ऋण, गारंटी, निहित सब्सिडी, ऑफ-बजट उधारी, आदि) की प्रवृत्ति बढ़ रही है, जो ऋण स्थिरीकरण और ऋण स्थिरता के लक्ष्य के लिए जोखिम पैदा करती है। ओपीएस के कार्यान्वयन से इस राजकोषीय तनाव में और वृद्धि होगी।”
जीएफएक्स:
शीर्षक: तनाव में
कुल प्रतिबद्ध व्यय
2018-19: ₹50,771 करोड़
2022-23: ₹70,290 करोड़
वृद्धि: 38.44%
पेंशन एवं सेवानिवृत्ति लाभ
2018-19: ₹10,089 करोड़
2022-23: ₹18,214 करोड़
वृद्धि: 80%
वेतन & मजदूरी
2018-19: ₹24,376 करोड़
2022-23: ₹32,171 करोड़
वृद्धि: 32%
ब्याज भुगतान
2018-19: ₹16,306 करोड़
2022-23: ₹19,905 करोड़
वृद्धि: 22%
बजट अनुमान (2024-25)
वेतन & मजदूरी: ₹35,167 करोड़
पेंशन एवं सेवानिवृत्ति लाभ ₹19,800 करोड़
ब्याज भुगतान ₹23,900 करोड़
